Comments by "Pavel Nikonov" (@sgt2205) on "Зачем Путин раздаст паспорта в «ЛДНР» | ЯсноПонятно #128 by Олеся Медведева" video.

А есть еще одна теория - Путин играет в связке с Порошенко, Медведчуком и прочими и набрасывает им буквально пустые по содержанию, но очень болезненные по форме законопроекты, чтобы те умело их трактовали в борьбе с Зеленским.
1