Comments by "Elena" (@Elena-54-04) on "Жадные до нефти: как Запад пытается «ОТМЕНИТЬ» российскую нефть | Геоэнергетика Инфо" video.

Потому что дорого иметь "про запас на всякий случай" разные инструменты для всего. Государство - как и, например, большинство людей - изначально находится в режиме ограниченного бюджета (как финансов, так и других ресурсов) и делает то, что может, а не то, что хочет и надо "бы".
1